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Contractes descentralitzats / Contratos descentralizados

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Les dues institucions bàsiques de tota societat pròspera i desenvolupada són la propietat privada, que concedeix el control sobre els recursos escassos, i els contractes voluntaris, que permeten establir relacions cooperatives entre dues parts. Per tal que el resultat sigui mútuament beneficiós, establint una dinàmica win-win on tothom hi guanya, les decisions han de ser lliures i descentralitzades. En un contracte matrimonial, per exemple, un home i una dona decideixen lliurement formar una família. Si la decisió de matrimoni estés centralitzada en el patriarca de la família o el batlle de la ciutat, per exemple, i anés en contra de la voluntat dels nuvis, el resultat previsible seria un desastre. Això no és incompatible amb el fet que, malauradament, la institució familiar, per altres motius, pateix actualment una profunda crisi.

En general, sempre molt millor com menor sigui la intromissió en l’acord de voluntats contractual. Per això, la recent decisió del Tribunal de Justícia Europeu que iguala la indemnització dels treballadors indefinits amb la dels temporals pot tenir efectes negatius. No estic defensant que el desigual tractament normatiu entre un contracte indefinit i un de temporal sigui correcte. Ni molt menys. El que vull dir és que la indemnització laboral és un cost afegit a la contractació i el seu increment no contribuirà a solventar l’excessiva temporalitat del mercat laboral espanyol. Encarir la contractació temporal sense abaratir la indefinida no reduirà l’excessiu treball temporal i precari. Servirà només per reduir el salari temporal mantenint l’ocupació, o per mantenir el salari temporal reduint l’ocupació. Defensar que l’increment dels costos laborals incentivarà l’augment de les contractacions o de les remuneracions és pura ficció. Oblida la primera llei de l’economia. L’alternativa és molt més simple i senzilla: no fixar indemnitzacions legals, sinó permetre el lliure acord entre empresari i treballador. Naturalment, la llibertat ha de ser transversal i s’ha d’extendre a tots els contractes, indefinits i temporals, i, també, a la possibilitat de les empreses per competir en tots els mercats en absència de privilegis.

Un altre contracte centralitzat i altament ineficient que s’hauria de revisar és l’anomenat contracte social mitjançant el qual un govern central recapta impostos i distribueix la despesa. El govern espanyol ha incomplert tots els compromisos de dèficit públic des del 2008 i els continuarà previsiblement incomplint. Recordem algunes xifres: el dèficit públic va ser del 4,4% del PIB l’any 2008 (el Pacte d’Estabilitat i Creixement preveu un màxim del 3%); 11% del PIB l’any 2009 (Pla EEE de Rodríguez Zapatero, renovació de voreres i altres obres públiques…); 9,5% del PIB el 2010; 9,6% el 2011 (any electoral); 10,4% el 2012 (!); 6,9% el 2013 (l’objectiu era el 6,3%); 5,9% el 2014 (objectiu del 5,1%) i 5,1% el 2015 (objectiu del 4,1%). Els objectius futurs de dèficit públic, acordats amb la Comissió Europea per no haver de pagar la multa, són del 4,6% el 2016, 3,1% el 2017 i 2,2% el 2018. Quina credibilitat hi ha d’aconseguir aquests objectius? Cap ni una. Els poderosos incentius a afavorir la casta extractiva i la seva clientela política a costa de la classe mitjana i treballadora són perversos. Només cal recordar com el partit socialista canviarà la seva posició sobre els acords per investir a Rajoy president, després que l’andalusa Susana Díaz hagi reclamat l’aprovació dels pressupostos per mantenir engrassada la poderosa maquinària electoral del sud d’Espanya (cas dels ERE, peonades rurals…). Naturalment, també el PP -i tots els partits en general- està afectat de ple per la corrupció. Uns pocs hi guanyen, però molts hi perden.

El resultat final és el descontrol de les despeses, la incapacitat de compliment de l’acord de dèficit i també la impossibilitat de reducció de la despesa pública total. El sanejament dels comptes públics, permanentment en vermell, s’ha de fer amb més impostos i més deute públic (per la impossibilitat de reducció de la despesa). I donat que el deute s’ha de pagar amb impostos futurs, això significa més impostos presents i més impostos futurs. Més impostos per nosaltres i més impostos pels nostres fills, néts i rebesnéts. Per acabar amb aquestes disfuncions, cal reduir i descentralitzar el poder fiscal de l’Estat, atansant la capacitat i presa última de decisió al ciutadà. L’àmbit de decisió ha de ser proper a l’administrat: europeu millor que mundial, central millor que europeu, autonòmic millor que central, local millor que autonòmic, veïnal millor que local, i familiar millor que veïnal.


Las dos instituciones básicas de toda sociedad próspera y desarrollada son la propiedad privada, que concede el control sobre los recursos escasos, y los contratos voluntarios, que permiten establecer relaciones cooperativas entre dos partes. Para que el resultado sea mutuamente beneficioso, estableciendo una dinámica win-win donde todos ganan, las decisiones deben ser libres y descentralizadas. En un contrato matrimonial, por ejemplo, un hombre y una mujer deciden libremente formar una familia. Si la decisión de matrimonio correspondieses al patriarca de la familia o al alcalde de la ciudad, por ejemplo, y fuese en contra de la voluntad de los novios, el resultado previsible sería un desastre. Esto no es incompatible con el hecho de que, desgraciadamente, la institución familiar, por otros motivos, sufre actualmente una profunda crisis.

En general, siempre mucho mejor cuanto menor sea la intromisión en el acuerdo de voluntades contractual. Por ello, la reciente decisión del Tribunal de Justicia Europeo que iguala la indemnización de los trabajadores indefinidos con los temporales puede tener efectos negativos. No estoy defendiendo que el desigual tratamiento normativo entre un contrato indefinido y uno temporal sea correcto. Ni mucho menos. Lo que quiero decir es que la indemnización laboral es un coste añadido a la contratación y su incremento no contribuirá a solucionar la excesiva temporalidad del mercado laboral español. Encarecer la contratación temporal sin abaratar la indefinida no reducirá el excesivo trabajo temporal y precario. Servirá sólo para reducir el salario temporal manteniendo el empleo, o para mantener el salario temporal reduciendo el empleo. Defender que el incremento de los costes laborales incentivará el aumento de las contrataciones o de las remuneraciones es pura ficción. Olvida la primera ley de la economía. La alternativa es mucho más simple y sencilla: no fijar indemnizaciones legales, sino permitir el libre acuerdo contractual entre empresario y trabajador. Naturalmente, la libertad debe ser transversal y se ha de extender a todos los contratos, indefinidos y temporales, y, también, a la posibilidad de las empresas para competir en todos los mercados en ausencia de privilegios.

Otro contrato centralizado y altamente ineficiente que debería revisarse es el llamado contrato social mediante el cual un gobierno central recauda impuestos y distribuye el gasto. El gobierno español ha incumplido todos los compromisos de déficit público desde 2008 y los continuará previsiblemente incumpliendo. Recordemos algunas cifras: el déficit público fue del 4,4% del PIB en 2008 (el Pacto de Estabilidad y Crecimiento prevé un máximo del 3%); 11% del PIB en 2009 (Plan EEE de Rodríguez Zapatero, renovación de aceras y otras obras públicas…); 9,5% del PIB en 2010; 9,6% en 2011 (año electoral); 10,4% en 2012 (!); 6,9% en 2013 (el objetivo era el 6,3%); 5,9% en 2014 (objetivo del 5,1%) y 5,1% en 2015 (objetivo del 4,1%). Los objetivos futuros de déficit público, acordados con la Comisión Europea para no tener que pagar la multa, son del 4,6% en 2016, 3,1% en 2017 y 2,2% en 2018. ¿Qué credibilidad tiene el gobierno de conseguir estos objetivos? Ninguna. Los poderosos incentivos a favorecer la casta extractiva y su clientela política a costa de la clase media y trabajadora son perversos. Sólo hay que recordar cómo el partido socialista cambiará su posición sobre los acuerdos para investir a Rajoy presidente, después de que la andaluza Susana Díaz haya reclamado la aprobación de los presupuestos para mantener engrasada la poderosa maquinaria electoral del sur de España (caso de los ERE, peonadas rurales, sueldos de funcionarios…). Naturalmente, también el PP -y todos los partidos políticos en general- está afectado de lleno por la corrupción. Unos pocos ganan, pero muchos pierden.

El resultado final es el descontrol de los gastos, la incapacidad de cumplimiento del acuerdo de déficit y también la imposibilidad de reducción del gasto público total. El saneamiento de las cuentas públicas, permanentemente en rojo, debe hacerse con más impuestos y más deuda pública (por la imposibilidad de reducción del gasto). Y dado que la deuda debe pagarse con impuestos futuros, esto significa más impuestos presentes y más impuestos futuros. Más impuestos para nosotros y más impuestos para nuestros hijos, nietos y tataranietos. Para acabar con estas disfunciones, es necesario reducir y descentralizar el poder fiscal del Estado, acercando la capacidad y toma última de decisiones al ciudadano. El ámbito de decisión debe ser próximo al administrado: europeo mejor que mundial, central mejor que europeo, autonómico mejor que central, local mejor que autonómico, vecinal mejor que local, y familiar mejor que vecinal.

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